В обсуждении вопросов на тему «Расширение требований Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013), приведение в соответствие законодательства в части защиты прав потребителей при реализации молочных продуктов», приняло участие большое число жителей Красноярского края и России. Так в сумме было более 390 тысяч просмотров на данных публикациях, 2572 подано голоса, 65 комментариев оставили пользователи. Подавляющее число участников высказались в поддержку инициативы.
Общественные обсуждения прошли в полном соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального Закона 212-ФЗ. Организатором Общественного обсуждения стало общественное объединение Объединение потребителей России в Красноярском крае. Для организации Общественных обсуждений посредством сети интернет, предусмотренных ст. 24 ФЗ 212, была сформирована инициативная группа и организатор проведения Общественных обсуждений.
Президент Владимир Путин назвал сохранение здоровья россиян абсолютным приоритетом для государства. Одним из условий обеспечения качества и безопасности продуктов питания является своевременное принятие технических регламентов, целью которых является защита жизни или здоровья граждан и это буква Федерального Закона (ст. 6 ФЗ «О техническом регулировании»). К сожалению, сегодня Технический регламент Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" защищает жуликов производящих молочные суррогаты с содержанием пальмового масла более пятидесяти процентов.
В настоящее время, прилавки магазинов заполнены продуктами питания, имитирующими молочную продукцию. По факту, молочные суррогаты не подпадают под действие Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции".
Мы считаем, что на защите потребителя должен стоять регламент о безопасности молочной продукции, который будет предъявлять единые требования ко всем продуктам имеющим сходство с молочными продуктами, исключающим законодательные лазейки для лиц с пониженной социальной ответственностью. Технический регламент, который раз и навсегда запретит жуликам обманывать покупателей.
Технический регламент Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013) регламентирует требования, в том числе к молокосодержащим продуктам. Определение звучит так: "молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира" - продукт переработки молока, произведенный из молока, и (или) его составных частей, и (или) молочных продуктов, и (или) побочных продуктов переработки молока и немолочных компонентов, по технологии производства молочного продукта или молочного составного продукта с замещением молочного жира в количестве не более 50 процентов от жировой фазы исключительно заменителем молочного жира и допускающей использование белка немолочного происхождения не в целях замены молочного белка, с массовой долей сухих веществ молока в сухих веществах готового продукта не менее 20 процентов;". Таким образом, как сказано выше, продукты с замещением молочного жира в количестве более 50 процентов от жировой фазы не подпадают под действие регламента. В таком случае, такие продукты можно называть "сметанка", "творожочек", "сливочки", "маслице", "творожок". Эту позицию официально подтвердил Роспотребнадзор в одном из своих ответов.
В данной ситуации, теряется весь смысл принятия Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013) и тому подтверждение ситуация на торговых полках наших магазинов. Потребитель фактически не защищён.
В настоящее время молокосодержащие продукты, молокосодержащие продукты с заменителем молочного жира и продукты с заменителем молочного жира, маркируются «растительный жир» не указывая «пальмовое масло» или другое наименование ингредиента, тем самым вводя потребителя в заблуждение. Также остаётся неизвестной и концентрация данного компонента. Так состав шоколадно-ореховой пасты, порой, составляет 50% сахара и 30% пальмового масла, о чём потребителю не известно и он воспринимает данный продукт как вкусный и полезный, содержащий орех и шоколад. Подобная ситуация и с молочными суррогатами.
По данным СМИ, за прошедший год россияне съели почти 200 тысяч тонн ненатуральных молочных продуктов. В 2020 году производство молочных продуктов с заменителем молочного жира выросло на 10%. Это связано со снижением покупательской способности россиян. В 2020 году увеличилось производство молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира до 192,2 тысячи тонн, что почти на 10% выше производства 2019 года, когда было произведено 174 тысячи тонн. Это подтверждение того, что в течение 2020 года был повышенный спрос на производство продукции с содержанием растительных жиров, и потребитель с низкими доходами делал выбор в пользу этой продукции. Боюсь, что в этом году эта тенденция сохранится. (ridus.ru).
Итоговые решения:
- Министерству экономического развития Российской Федерации:
1.1 Привести в соответствие законодательство в том числе Технический регламент Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013), при котором молокосодержащие продукты, молокосодержащие продукты с заменителем молочного жира и продукты с заменителем молочного жира имитирующие молочные продукты не выпадали из правового поля и вводили в заблуждение потребителей.
1.2 Привести в соответствие законодательство в части указания наличия конкретного наименования растительного жира в составе продукта, например пальмового масла. Указание процентного содержания наличия растительных жиров в составе молочных и других продуктов, в том числе ореховых паст.
- Министерству сельского хозяйства Российской Федерации:
2.1 Привести в соответствие законодательство в том числе Технический регламент Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013), при котором молокосодержащие продукты, молокосодержащие продукты с заменителем молочного жира и продукты с заменителем молочного жира имитирующие молочные продукты не выпадали из правового поля и вводили в заблуждение потребителей.
2.2 Привести в соответствие законодательство в части указания наличия конкретного наименования растительного жира в составе продукта, например пальмового масла. Указание процентного содержания наличия растительных жиров в составе молочных и других продуктов, в том числе ореховых паст.
- Коллегии Евразийской экономической комиссии:
3.1 Разработать предложения по приведению в соответствие законодательства в том числе Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013), при котором молокосодержащие продукты, молокосодержащие продукты с заменителем молочного жира и продукты с заменителем молочного жира имитирующие молочные продукты не выпадали из правового поля и вводили в заблуждение потребителей. Направить предложения странам, участникам Таможенного союза.
3.2 Разработать предложения по приведению в соответствие законодательство в части указания наличия конкретного наименования растительного жира в составе продукта, например пальмового масла. Указание процентного содержания наличия растительных жиров в составе молочных и других продуктов, в том числе ореховых паст. Направить предложения странам, участникам Таможенного союза.
- Общественной палате РФ, обсудить мероприятия общественного контроля в отношении действия и бездействия органов власти на предмет контроля молокосодержащих продуктов, молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира и продуктов с заменителем молочного жира имитирующих молочные продукты, выпадающие из правового поля и вводящие в заблуждение потребителей.
- Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, дать оценку защищённости потребителей при размещении на торговой полке наравне с молочными продуктами, но гораздо по более низкой цене, молокосодержащих продуктов, молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира и продуктов с заменителем молочного жира имитирующих молочные продукты и не подпадающих под действие Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013), так как содержат более 50% заменителя молочного жира. Принять меры, в части предложений ведомства в профильные федеральные органы власти по принятию мер для исключения ситуации ущемления прав потребителей в части реализации молочной продукции.
- Федеральной Антимонопольной Службе:
- Дать оценку нарушениям конкуренции в части размещения на торговой полке наравне с молочными продуктами суррогатов по существенно более низкой цене, молокосодержащих продуктов, молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира и продуктов с заменителем молочного жира имитирующих молочные продукты и не подпадающих под действие Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013), так как содержат более 50% заменителя молочного жира. Принять меры, в части предложений ведомства в профильные федеральные органы власти по принятию мер для исключения ситуации ущемления прав потребителей в части реализации молочной продукции.
- Дать оценку и принять меры в части нарушений при реализации в розничной торговле ореховых и шоколадно-ореховых паст, по факту являющихся сахарно-жировыми смесями, так как основными компонентами являются сахар и растительные жиры.
31 мая 2021 г
